北京“十三五”多举措加快推进生态环境建设

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让绿水青山常在首善之区
——北京“十三五”多举措加快推进生态环境建设
　　本报记者 李庆国 芦晓春
　　前不久,习近平总书记对生态文明建设作出重要指示强调,生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。各地区各部门要切实贯彻新发展理念,树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,努力走向社会主义生态文明新时代。
　　为落实总书记重要指示,北京“十三五”期间将坚持协调和绿色发展理念,深入推进生态文明建设,继续加大京郊绿化造林力度,继续加大京郊环境整治力度,继续加大水源涵养和水系治理力度,逐步恢复山、水、林、田、湖一体的自然生态系统,增强园林绿化系统碳汇能力,积极构建京津冀一体的区域生态景观网络,为实现蓝天常在、青山常在、绿水常在的美丽家园奠定坚实基础,为首善之区打造强有力的生态屏障,为广大市民提供绿色福利。
　　关键词　绿色
　　举措:建设郊区森林绿地体系、布局平原绿色空间、巩固山区绿色生态屏障
　　为加快郊区森林绿地体系建设,首先,将积极推动新城和乡镇休闲公园建设。到2020年,全市公园绿地500米服务半径覆盖率将达到85%,42个重点小城镇“一镇一园”全覆盖。其次,将推动“一绿”“二绿”地区疏解腾退建绿,重点加大城乡结合部、“一绿”朝阳6个城市化试点乡和“二绿”6个新型城镇化试点乡的绿化建设。再次,将继续推进村庄街巷绿化、房前屋后边角地绿化和庭院绿化。最后,在稳步推动八达岭国家公园体制试点区建设的基础上,积极推动构建野三坡-百花山、雾灵山区域等环首都国家公园体系。
　　为进一步完善平原绿色空间布局,将继续推进实施38万亩平原地区造林绿化工程,推进北京新机场、2019年世园会、2022年冬奥会等重点功能区高品质绿化,形成一批景观优美、功能丰富的大尺度公共绿地。力争2017年前,完成1000公里市级绿道建设,2020年以前完成全部区级绿道建设,完善全市绿道体系,满足市民绿色休闲需求。
　　为巩固山区绿色生态屏障,一方面,将继续推进京津风沙源治理、三北防护林建设、太行山绿化等重点生态工程,继续开展废弃矿山生态修复治理工作,实施20万亩宜林荒山绿化、100万亩低效林改造和300万亩森林健康经营林木抚育工程,全市宜林荒山绿化和关停废弃矿山生态修复基本完成。另一方面,将建设10条浅山休闲游憩景观带,提高山区森林的休闲服务功能。
　　关键词 水
　　举措:加快郊区水源涵养和水系治理、推动重要河湖水系治理还清、恢复建设集中连片湿地
　　一是加快郊区水源涵养和水系治理。完成重要地表水源地、应急水源地、地下水源地、南水北调等各类水源地保护区的划定。强化饮用水源保护,在重要水源区上游和源头全面实施生态清洁小流域建设,实施密云、官厅、怀柔等水库库滨带建设。到2020年,建设生态清洁小流域200条,治理水土流失面积2000平方公里,全市山区主要水土流失区域实现全面治理。
　　二是推动重要河湖水系治理还清。继续推动永定河、北运河、潮白河三大干流河道水生态恢复。重点加强郊区城乡结合部水环境治理,充分利用再生水,对85条(段)、392公里黑臭水体进行治理。以北京城市副中心、世园会周边、北京新机场周边等区域为重点,加大新城和重点功能区的河道截污、防洪达标、河滨带绿化力度。
　　三是恢复建设集中连片湿地。恢复湿地8000公顷、新增湿地3000公顷。重点打造北部地区妫水河-官厅水库、翠湖-温榆河、潮白河、泃河,加快湿地恢复和建设。南部地区,以房山长沟-琉璃河、大兴长子营、通州马驹桥-于家务为节点,在本市京津保中心区过渡带恢复和建设大面积、集中连片生态湿地和湿地公园。
　　关键词　制度
　　举措:健全自然资源资产产权、加强生态保护红线管控、最严格的耕地和水资源管理保护
　　北京将加快生态文明制度建设,一是健全自然资源资产产权制度,建立统一的确权登记系统和权责明确的自然资源产权体系。二是加强生态保护红线管控,按照山、水、林、田、湖一体建设的要求,建立多规合一的空间规划体系。
　　北京还将完善资源总量管理和全面节约制度,完善最严格的耕地保护制度,划定永久基本农田。以水定城、量水发展,实施最严格的水资源管理制度,实施用水管控。引导社会资本参与生态文明建设,完善投融资体系。改革和完善生态资源、生态设施的管理和维护机制,确保正常发挥作用。
　　关键词 农业污染治理
　　举措:产业禁限、面源防治、土壤质检、秸秆综治
　　其一,严格落实《北京市新增产业的禁止和限制目录(2015年版)》,不再新增一般畜禽养殖业和水产养殖业,加大存量养殖企业污染治理力度,实现全部达标排放。
　　其二,全面推进农业面源污染防治,做好畜禽粪污治理;农药利用率从2014年的39%提高到45%,化肥利用率从2014年的27.2%提高到40%;做好秸秆和原料绿化废弃物的禁烧与综合利用、冬春季裸露农田覆盖等工作。
　　其三,建立健全农田土壤环境质量监测网络,开展全市农田土壤环境质量状况调查。到2020年,监测网点覆盖率达到95%,种植业符合国家土壤环境质量标准的农田面积占全市农田面积90%以上。
　　其四,全面杜绝秸秆、园林绿化废弃物焚烧。因地制宜开展秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源化利用,实现农业的减源增汇。
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