湖南株洲:精准扶贫筑大道

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精准扶贫筑大道


—— 株洲市交通运输局决胜扶贫攻坚、助圆小康梦想纪实

　　李文峰 郭畅达 郭力嘉
　　“石垄公路一通，自驾车来炎陵休闲度假倍儿爽，穿越安仁古镇，观赏安炎交界处的垄下风光，直上106国道，前去拜谒炎帝陵，沿途还可分享炎陵县域三河、鹿原和东风3镇乡村公园里小康人家的幸福时光……”元旦前夕，一群广东游客像发现新大陆般喜出望外地感叹炎陵县十分便捷的全域旅游通道。
　　“铺平通道，脱贫为要筑大道！”炎陵县是株洲市交通运输局对口精准扶贫的帮扶点之一，该局发挥自身部门职能优势，实施交通拓展方略，全力以赴与炎陵县共同打通全域旅游“最后一公里”，让一条条硬化道路通乡畅村，不仅成为方便群众和游客出行的“便民路”、“导游路”，更成为了农村和农民发展产业的“脱贫路”和“致富路”。
　　“石垄公路”为347省道炎陵县石潮至垄下的公路简称。路线起点在该县三河镇石潮村与106国道相接，利用老路布线经宋家、霍家圩、三河、天平至鹿原，于此与炎汝高速公路交叉后经天星、泷湖、夹石坳进入东风境内，并利用老路经东风上村、三口至炎陵县与安仁交界处的垄下，全长约27公里，按二级公路标准建设，市县两级投资1300余万元，现已全线竣工通车。
　　“决胜扶贫攻坚，助圆小康梦想”，株洲市交通运输局党组书记、局长刘正平介绍说，按照湖南省及株洲市的统一部署，该局还专门制定了覆盖全市的交通扶贫攻坚3年规划，将项目和资金分解到年度，精准落实到全市现并村后的166个贫困村，在此基础上逐步提高农村客运班车通达率，为2017年株洲市率先全面建成小康社会筑就长富久富坦途。
　　精准：规划先行巧布局
　　如何让精准扶贫扶到点上、扶出实效？
　　交通无疑是发展的“主动脉”和“加速器”，更是加快扶贫攻坚的“大通道”。因为，交通不便往往成了农村地区贫困的主要因素。
　　为切实打赢交通扶贫攻坚战，株洲市交通运输局全面构筑“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的贫困地区交通运输网络格局，以此作为率先完成全市扶贫攻坚3年计划、全面建成小康社会的重要支撑与根本保障，笃行如期实现村村有出路目标，引领广大群众迈上发家致富康庄大道。
　　该局党组深刻认识到交通扶贫工作的重大意义，将这一目标列为株洲市“十三五”期间交通运输行业的第一民生工程和重大政治任务重点推进。
　　他们既坚持着“一个中心”，又做好了“两个衔接”，即坚持扶贫攻坚的中心位置不动摇，形成了“主要领导带头抓、分管领导具体抓、职能科室配合抓”的扶贫攻坚合力，并切实做到扶贫攻坚与交通规划的对接到位，优先把166个贫困村的交通设施项目纳入了规划。
　　局里多次召开专题扶贫攻坚局务会和办公会议，要求整个交通运输系统严格落实各级扶贫攻坚的统一行动，紧紧围绕全市扶贫攻坚总目标和扶贫工作总体要求，全力以赴打好扶贫攻坚决胜之战。
　　在吃透上级精神后，该局把全市5个县市的国贫村、省贫村扶贫作为当前工作的主要抓手，跟进技术服务、政策服务和组织协调。全局各部门科室积极主动争取政策支持，及时沟通，及时汇报，及时协调，使国家、省及株洲市各项扶贫政策和计划更多辐射到株洲的贫困地区，有效解决群众出行难、致富难等问题。
　　为做到项目精准落地，该局下发做细做实交通扶贫规划和实施方案的通知，要求县一级交通运输局对辖区范围内“十二五”期间所有建制村计划内的通畅工程完成情况进行充分摸底调查，对贫困村危桥、村主干道及规划通农村客班车的村主干道等情况全面调查，并结合“十二五”通畅工程未完成项目和贫困村建设需求，按照 “2017年底所有贫困村村主干道基本硬化”目标要求，上报详细规划和实施方案。
　　在基础上，该局严格项目审核，秉持统筹规划、循序推进，因地制宜、讲究实效的原则，极具针对性地编制了交通扶贫实施规划。2016到2017年，全市所有贫困村将实施国省干线公路建设项目6个，建设里程22.6公里，总投资9038万元。同时，窄路加宽93余公里，总投资1397万元；危桥改造8座，总投资800万元；公路安全生命防护工程215公里，总投资3296万元；通畅工程20余公里，总投资805万元。
　　实干：厉行项目来推进
　　交通扶贫老百姓期盼、上下关注。株洲市交通运输局全力攻坚，不仅部署早，实施也早，从而有力、有序、有效地加快了交通扶贫进程。
　　株洲市交通运输局厉行项目来推进，确保将扶贫项目安排到最需要的地方，切实帮助困难地区、困难群众化交通优势为经济优势。为此，该局进行了全面调研，制定了翔实的推进计划，推动项目落到实处。
　　面对一长串的扶贫项目和所需资金，该局加大多方争资引项力度，积极对接湖南省交通发展规划，主动与湖南省交通运输厅衔接，加强协调沟通，争取有关重大项目列入国省规划“笼子”，尽早获得贫困村交通扶贫项目建设急需资金，尽快计划安排下去，尽力督促各级政府筹措项目建设配套资金。
　　2016年，株洲市贫困村交通扶贫完成投资1.3亿元，其中争取国省补助资金7000万元，地方自筹6000万元。到目前为止，全市所有贫困村规划内的干线公路、窄路加宽、危桥改造等项目都已经争取到了省补助，均明确了建设规模、投资估算、实施年份、责任部门、责任领导以及资金来源。
　　该局深化工作责任，把交通扶贫项目建设上升到为民办实事高度，推动项目建设内容纳入了市政府对各县市区和市直部门年度目标管理考核及年度绩效考核，由市政府与各县市区政府、各相关责任单位签订交通运输发展目标管理考核责任书，将扶贫攻坚项目的工作内容及责任等逐项列出，提出具体要求，明确奖惩措施，极大增强了各方责任心和紧迫感，有效督促各县市区交通运输主管部门加快项目建设。
　　局里还进一步建立健全了交通扶贫项目建设调度协调机制，明确要求各县市区指定一名领导负责、一个责任部门牵头、一个责任主体落实，定期研究实际问题，解决具体困难，有力保障项目建设有序推进。各路项目建设高歌猛进。
　　贫困村干线公路建设项目继347省道炎陵石垄公路建成通车打响头个礼炮，345省道茶陵和吕至攸县高和公路茶陵段绽放开工礼花，其余4个项目紧锣密鼓展开前期调研工作；炎陵县实施5个通畅工程项目，该县田垅村、盐池村建成通车，天堂村、竹园村、车溪村也赶在2016年底建成通车；茶陵县实施危桥改造项目，其高陇镇石冲桥建成通车，其余7座均开工建设，总体形象进度为年度计划的75%；全市贫困地区实施窄路加宽项目，株洲县、醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县均已完成年度计划的80%以上；实施普通公路安全生命防护工程项目，炎陵县、茶陵县、株洲县也均已完成年度计划的80%……
　　项目建设可谓高潮迭起，这与该局加强宣传引导也有关联。他们充分利用电视、广播、报刊、网络及宣传横幅、板报等各种载体，宣传好交通精准扶贫的重大意义、实施原则和好的做法等，让基层群众了解农村公路建设政策，全市上下齐动，奋力争先，引入交通扶贫东风进家门，全面消灭公路硬化“空白村”。
　　成效：风行沃野好风光
　　“道路一通，财源滚滚……”炎陵县因为交通扶贫而更加有了力拔“穷根”的底气。当地干部群众有个共同的认知：一条路，就是一个产业致富链；一条路，就是一方百姓生命线。有了路，“四跟四走”迈大步。
　　株洲市交通运输局全面推进交通扶贫攻坚，饱含着深深的民生情怀，倾情诠释着湖南精准扶贫“资金要跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着项目走，项目必须跟着市场走”的精髓，为让贫困户、资金、项目和市场等产业扶贫要素通过便捷交通实现精准对接，彻底打通了扶贫路上的肠梗阻和拦路虎。
　　炎陵县作为罗霄山片区扶贫攻坚主战场之一，肩负守住“绿水青山”、望着“金山银山”双重使命，面临全面脱贫、全面小康同步实现双重任务。交通扶贫为该县守望“两座山”、实现“两率先”铺开“天堑通途”，牵引“绿色崛起”，促使“绿富共赢”，加快了全县绿色发展奔小康步伐。
　　条条大道通景区，串起珠链农家乐。该县打好炎帝牌、红色牌、生态牌，大力发展文化旅游，带动雄森等星级酒店及景点沿线220多家农家乐发展，解决了5600多名群众的就业问题，其中贫困人口2112人。
　　仅以黄桃产业为例，2010年全县种植只有5000亩。如今，县里依托便利交通，扶持黄桃产业协会所属15家合作社，带动了全县山区农村大种黄桃，今年种植面积达到2.6万亩，挂果面积达8900亩，果农1.2万人，总产量4300吨，产值达1.45亿元，1319户、4325名贫困人口实现了脱贫。
　　株洲县淦田镇南塘村作为省级扶贫开发推进村，也是株洲市交通运输局对口帮扶的精准扶贫对象。该局不但争取项目资金271万元，而且挤出行政经费40万元，帮助村里建设3座桥梁、8座涵洞，硬化龙冲公路1.47公里，窄路拓宽村级主干道3.94公里，拉通组级公路近1公里，2016年新修的村组公路全部通车，为该村群众脱贫致富和发展村级集体经济提供了坚实的基础保障。
　　“全面小康，脱贫为要；产业振兴，交通为先。”株洲市交通运输局正以舍我其谁的担当精神，决战决胜交通扶贫攻坚，着力助推小康梦想起飞！
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