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“小康不小康，关键看老乡”，这句习近平总书记多次讲过的话，道出了没有农村、农民的小康就没有全国的小康这个道理。据统计，大连市目前还有128个人均年收入没有过万的低收入村，低收入人口约40万人。为了让这部分群体摘下“贫困”的帽子，市委、市政府做出全力打赢农村扶贫攻坚战的决策部署。目前，大连市农村扶贫工作按照“七个一”的工作要求全面落实，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的精准扶贫格局初步形成。预计到2020年，大连市将帮扶128个村的低收入群体人均收入达到当前大连农村人均可支配收入14000元以上的水平。
128个低收入村
据统计，大连市目前有128个低收入村、40.2万人口，人均年收入8973元，距离当前大连农村人均可支配收入14000元还有很大差距。
低收入啥原因
究其原因，除了有因病、因残等个别的致贫原因外，地处偏僻、基础设施薄弱、生产条件差、农业产业结构单一的客观原因，以及人口文化素质低、干部群众思想僵化守旧、缺乏致富带头人等主观问题，都成为了阻碍低收入地区经济社会健康快速发展的主要制约因素。
有方向：
“七个一”工作要求，大连市落实精准扶贫
128个低收入村到2020年要确保全部脱贫摘帽，时间紧迫，任务艰巨，该如何打赢农村扶贫这场攻坚战？今年5月，市长肖盛峰就大连市扶贫工作提出了“七个一”的工作要求，即：每个低收入村建立一本精准扶贫台账；制定一套切实可行的扶贫攻坚方案；为每个低收入村派驻一支专职负责扶贫攻坚的工作队；制定一个具体脱贫摘帽时间表；为每个低收入村指派一个帮扶单位；要有一个符合实际的低收入村脱贫摘帽标准；制定一个大连市扶贫攻坚工作的考核机制。
中央扶贫开发会议确定的我国扶贫基本方略就是精准扶贫、精准脱贫。大连市在扶贫工作中严格按照“七个一”的具体要求，在“精准”上下功夫。目前，大连市扶贫“七个一”工作任务已经全部落实。全市128个低收入村县乡村三级脱贫时间表和初步脱贫方案已经全部编制完成，驻村工作队已经全部派驻，并在建档立卡、方案制定、对接帮扶等方面发挥了积极作用。
找根源：
这128个村为啥人均收入低
“庄河市仙人洞镇三架山村地处庄河市北部山区、英那河水库西北上游区域，下辖13个村民小组，943户，2873人。2015年三架山村农民人均收入8633元，其中5000元以下的105户……”在市农委，记者看到了这样一份《关于庄河市三架山村低收入状况的调研报告》，报告是由市农委调研组利用一周时间实地走访、调查之后形成。
三架山村的致贫原因有很多：三架山村地处山区，人均耕地面积不到1.5亩，基础设施薄弱，经济收入主要来源于传统种养业和外出务工，农作物品种单一，近九成是玉米。此外，村民文化素质偏低。三架山村是大连市低收入村的一个“缩影”，大连市目前128个低收入村究其原因有多方面。
想办法：
输血和造血相结合，最终达到脱贫目标
“扶贫工作需要创新、协调、绿色、开放、共享，它不只是解决一家一户的经济问题，而是将各种惠民政策、各部门、各行业进行整合，通过保障兜底、产业扶贫、社会扶持相结合，输血和造血相结合，最终达到脱贫目标。”大连市农村经济委员会主任、市扶贫办主任刘明智表示，在市委、市政府的广泛动员和大力引导下，大连市社会各界力量积极投入到农村扶贫攻坚事业中来。截至目前，全市党政机关各部门、企业事业单位、驻军武警部队、大专院校、群团组织等113家单位实现了对128个低收入村定点帮扶全覆盖，累计投入帮扶资金1371.7万元，通过解决就业、科技推广、扶持产业、完善基础设施、慰问困难群众等方式，努力改善低收入地区的相对落后面貌。
“国家规定的贫困标准为年收入低于3080元，而大连农村地区低保的标准就达到了4560元，今年又提高到4920元。所以从严格意义上讲，大连没有国家标准的贫困人口。”刘明智告诉记者，将人均年收入8973元的128个村作为扶贫对象，是大连市自加压力地提高了扶贫标准。“为这些低收入村摘掉贫困帽子，既是一项利民惠民的民生工程，又对确保大连市率先全面建成小康社会、加快‘两先区’建设具有重要意义！”
数字扶贫
普兰店区瓦房店市
庄河市农村
最低生活保障标准提高到每人每月410元，增长7.9%，高于城市低保提标增幅3个百分点。
市教育局
对困难家庭学生每人每年给予2000-3000元的助学补助，2016年计划组织100名教师到对口农村学校支教，组织200余所城市学校与农村学校开展帮扶交流。
市体育局
计划利用4年时间，全面完成128个低收入村健身活动室和健身广场建设任务，2016年计划投入200万元左右，完成60套室内健身器材和500件室外健身器材配备工作，培训体育指导员900人。
市旅游局
2016年计划扶持普兰店区庆阳村等6个低收入村乡村旅游项目。
市水务局
2016年计划投资1760余万元，扶持水利项目24项，治理水土流失面积1.3万亩。
市环保局
已将98个低收入村纳入农村环境连片整治范围，预计年底前完成整治项目，并继续争取国家专项资金，将剩余的30个低收入村一并纳入治理范围，改善低收入地区农民生活条件。
市农委会同
市发改委
市财政局
大力推进“六化”工程建设，2016年计划整合投放资金6600万元，在55个“六化”空白村实施硬化亮化工程，完成道路硬化82.5万平方米、206.3公里，安装路灯2750盏。
市交通局
计划利用3年左右的时间，完成低收入村“屯屯通”工程726.7公里
本文来源 中国农业网： http://www.zgny.com/，转摘请保留版权，谢谢。 |
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发表于 2016-9-7 09:28:43
