永定河:如何实现清水长流

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　　永定河:如何实现清水长流
　　作者:本报记者 冯蕾
　　【京津冀协同发展】
　　“永定河,出西山,碧水环绕北京湾。”这条碧波荡漾的永定河,涵养京城,润泽华北。然而,由于过度开发,枯河沙化、生态恶化的状况令人担忧。如何让浩浩永定清水长流,需要大思维谋划,新理念推进。
　　4月1日,国家发改委组织召开永定河综合治理与生态修复部省协调领导小组2017年第一次全体会议,《永定河综合治理与生态修复总体方案》(以下简称《方案》)进入全面推进阶段。
　　“打造绿色生态河流廊道,是京津冀协同发展在生态领域率先实现突破的着力点,对改善区域生态环境具有重要的引领示范作用。”国家发改委农经司副巡视员关锡璠说。
　　三轴合一:形成蓝绿交织的生态走廊
　　据了解,永定河北京段长170公里,流域范围涉及北京延庆、门头沟、石景山、丰台、房山、大兴6个区。未来,永定河北京段将新增森林湿地水面26万亩,形成“一条蓝绿交织的生态走廊、三个林水相融的生态节点”格局——这将是一次顶层设计之下的实质性改变。
　　北京市水利规划设计研究院副总工程师邓卓智介绍,按照“生态景观轴、绿色发展轴、文化休闲轴”三轴合一的理念,永定河干流自上而下将形成170公里溪流—湖泊—湿地连通的绿色生态廊道。生态景观轴将以水、绿生态修复为宗旨,通过生态环境改造,营造多样性植物景观,达成生态功能最大化;绿色发展轴将建立水、山、林、城、湖多重景观元素全方位互动,重塑生态走廊美景;文化休闲轴要追根溯源,深挖文化元素的历史性、连续性,塑造富有地域精神的景观内涵,建设贯通的、环环相扣的多重滨水绿道和服务设施,为市民提供广阔的休闲运动空间,形成文化廊道。
　　抓住关键:让市民分享治理成果
　　昔日的永定河波澜壮阔。如今,随着绿色河廊建设的推进,这里将焕发新的生机。
　　三个生态节点的选择彰显绿色发展的统筹思维:
　　——官厅水库周边,通过建设官厅水库8号桥湿地、妫水河入库湿地等湿地群,大幅增加湿地水面、森林,打造湿地中的世园会,支撑2019世园会和2022冬奥会等重大活动举办;
　　——新首钢周边,通过建设麻峪湿地、南大荒湿地、首钢水系连通、首钢遗址公园和滨河水绿生态修复,扩大绿色生态空间,成为长安街西延通向自然的轴线,渗透带动北京中心城绿色发展;
　　——北京新机场临空经济区周边,通过建设稻田湿地、马厂湿地、长兴湿地、永兴滞洪湿地和滨河森林公园建设,形成湿地连成线、森林连成片的生态廊道格局,打造首都南大门壮美的地景艺术景观,奠定临空经济区加快发展的生态基础,为京津冀协同绿色发展提供示范。
　　随着三个生态节点的建设,永定河北京段将形成各具特色三段功能区:官厅水资源保护区、山峡水源涵养区、平原生态休闲区。长度79.2公里的河流将让更多市民分享永定河的治理成果。
　　机制创新:打破“一亩三分地”思维
　　《京津冀协同发展规划纲要》明确,要加强生态环境保护和治理,扩大区域生态空间,推进永定河等“六河五湖”生态治理与修复。不同的河段分属不同省市管理,如何防止“九龙治水水不治”?
　　此次永定河治理体现了一体化的治理思维。一是打破地域分割,破除各自“一亩三分地”的思维定式;二是打破部门分割,通过部省协调机制推进流域治理的一体化。
　　“从治理思路和总体布局看,此次坚持‘治理、恢复、涵养、提升’相结合,统筹山水林田湖生命共同体,创新协同管理机制,集中利用5至10年时间,逐步恢复永定河生态系统,将永定河打造为贯穿京津冀晋的绿色生态廊道。”水利部规计司副司长乔建华说。
　　其中,将着力推进体制机制改革创新,推行公司化运作模式。比如,积极探索以投资主体一体化带动流域治理一体化,以成立流域治理投资公司为抓手,形成政府资金与社会资金共同向永定河、向生态文明建设集聚的态势。
　　围绕创新治理机制,此次永定河综合治理与生态修复部省协调领导小组会议提出,各有关省市要切实承担起《方案》实施的主体责任,在永定河流域率先全面落实河长制,将《方案》实施作为永定河河长制的一项重要工作内容。各有关地方和部门要增强大局意识、协作意识,树立全局一盘棋观念,抱成团朝着顶层设计的目标一起做,形成协作的乘法效应。
　　(本报记者 冯蕾)
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