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第六次党代会以来，四平全市有20余万人脱贫，105个贫困村摘帽，贫困村减少到86个。
没有哪一组数字比这更有温度，没有哪一个消息比这更振奋人心！
脱贫攻坚，惟其艰巨而更显卓绝。四平市委、市政府将其列为“第一民生工程”，指向明确：三位一体，以“三个精准”，解决“三个问题”。
精准识别 解决“扶持谁”问题
精准扶贫首先要解决好“扶持谁”的问题。四平在“精准识别”环节下足了功夫，搞准扶贫对象，对准最贫困村。
全市各县（市）区以及辽河垦区，认真开展了建档立卡贫困户精准识别“回头看”工作。按照“两公示一公告”程序，推行“一进、二看、三议、四评、五定、六公开”六步工作法，即由驻村包保干部进村入户看住房，看生活状态，党员代表、村民代表和村委会委员审议，村民代表投票表决评选，乡镇街及扶贫办审定，张榜公布方式向社会公示。
把握“八不入”原则，对建档立卡贫困户进行再识别、再确认，确保符合条件的一户不漏、不符合条件的一户不进，切实做到了“七清”、“六到户”。
伊通县为锁定的贫困户制发了“建档立卡贫困户（贫困人口）证明”手册，凭此“证明”及建档立卡贫困人口医疗专用服务手册，可到县卫计局指定医院（卫生所）享受医疗扶贫服务政策待遇；凭此“证明”及《吉林省贫困户信用评定贷款证》，可享受扶贫小额贷款政策支持；符合条件的家庭成员，可享受教育扶贫等其他方面的扶贫政策。
委托浪潮集团四平云计算中心建设了四平市脱贫攻坚领导小组办公室网站、四平扶贫云平台、四平精准扶贫信息管理平台，建立了扶贫大数据平台，做到精准识别贫困人口、精准掌握致贫原因、精准落实扶贫措施。精准识别+精准管理，让扶贫不掺杂质，让脱贫行走在阳光下。
双辽市永加乡永加村的李老汉家，门口贴有一张认定表，上面详细地记录着他家今年的种养殖情况和年收入状况，还有包保他家的干部照片和联系电话。李老汉说：“以前我总是稀里糊涂的，干一大年不知道是挣是赔。现在包保干部帮我们算账，一笔一笔算得可细了。”
精准组合 解决“谁扶持”问题
四平通过制度创新，打出“领导、机制、工程”的“组合拳”，让“谁扶持”变得具体可感。
2015年12月23日，全市扶贫开发工作会议召开后，市、县、乡、村分别成立了党政一把手任双组长的扶贫开发工作领导小组，领导小组下设办公室，形成了市、县、乡、村四级多层面精准扶贫工作体系。
成立了由市委常委任组长的4个推进组，即脱贫攻坚制度制定推进组、标准认定推进组、监管考核推进组、约束保障推进组。4个推进组按照脱贫攻坚各时间节点任务要求开展工作，为全市脱贫攻坚提供了强有力的组织保障。
规划先行。市脱贫攻坚领导小组办公室编制了《四平市“十三五”扶贫开发规划》、《四平市三年脱贫攻坚工作方案》、《四平市2016年度脱贫攻坚工作计划》、《四平市脱贫攻坚4个工作推进组工作职责和节点任务》。编发《脱贫攻坚工作简报》63期，通过简报反映动态、交流经验。下发9个工作通知，安排部署脱贫攻坚各时间节点工作任务，有效指导了全市脱贫攻坚工作的统筹推进。
建立脱贫攻坚4个体系、4个机制，为脱贫攻坚提供制度保障。一是建立脱贫制度体系，健全脱贫机制；二是建立脱贫标准体系，健全退出机制；三是建立脱贫监管体系，健全考核、激励机制；四是建立脱贫约束体系，健全脱贫稳定性机制。
建立“六个一”包保脱贫机制。即市委常委包保县（市）区、市级领导联系一个贫困村，县（市）区级领导包保一个贫困村，部门帮扶一个贫困村，企业扶持一个贫困村，社会赞助一个贫困村，党员扶助一个贫困人口。
38名省市县包保双辽市的领导既是指挥员，又是战斗员。省委常委、常务副省长高广滨到五一村现场办公，落实了700公顷中低产田改造和21公里路网建设项目；省政府党组成员王化文为孟益村协调落实300万元整村推进项目，并协调投资600万元建设标准地瓜储藏窖，解决农户发展地瓜产业的瓶颈问题；四平市委书记赵晓君多次到永加村，帮助村里制定乡村旅游、产业发展、水利设施等5个方面的规划；双辽市委书记侯川、市长王忠源统筹协调落实高标准农田、旅游扶贫、美丽乡村等项目，拓宽贫困户增收渠道。
实施“百千万”工程。抽调得力人员，对全市125个贫困村，分别选派一名后备干部任扶贫攻坚书记（第一书记）；在市直机关选择1000名左右处级领导干部（含副处级后备干部），包保1000户贫困户；市、县、乡、村四级组织安排67605名党员分别包保一名贫困人口。形成村村有人包、户户有人管的局面，做到了无空缺、全覆盖。仅春节期间，全市各级党组织为贫困家庭送去500多万元的米、面、油、肉、春耕用品等物资。
第一书记既抓党建，又抓攻坚：由双辽市委组织部下派的巨宝村第一书记张云生，既完善了村“三会一课”制度，又协调资金完成了一系列项目，让巨宝村从内到外换了样；由省委组织部下派的三合村第一书记赵永新，挨家挨户走访，筹集资金修村路、建村部，还落实了7000亩中低产田改造项目。
四平市扶贫办深入到125个贫困村进行调研指导，会同两办督查室对产业扶贫项目和行业支持计划落实情况进行督导检查。四位常委分别带领四个推进组按照任务分工、时间节点进村入户，调研督导各项扶贫工作。
精准施策 解决“如何扶”问题
从大水漫灌到精准滴灌，从浑身下药到靶向治疗，脱贫攻坚的思路发生了巨大改变，“五大工程”脱颖而出。
富民产业带动工程。全市投入产业扶贫项目资金5.6亿元，落实产业脱贫项目298个，带动17191户27390人脱贫，占今年全市脱贫人口的89.4%。
光伏+扶贫。市扶贫办与四川星星照明节能电器有限责任公司签订了光伏扶贫战略合作框架协议，实施精准光伏扶贫。双辽市组建了金太阳光伏发电有限公司，按照“统一建站、统一管理、统一分配”的经营模式，在贫困村建设光伏电站47座，总投资1.2亿元，年发电2325万度，年纯收入550万元，可使3000个贫困户每年分红1800元以上。目前，21个村主体工程已完成，年内即可并网发电。这是一个“整体升级、永续致富”的项目。
现代农业+扶贫。梨树县投入资金1.1亿元，成立种养殖合作社147个，吸纳安置贫困人口近万名；伊通县打草村建立大果榛子基地，带动19户25人脱贫，户均实现年收入6000元；辽河垦区实施光伏+养殖项目，带动1371户2740人脱贫。目前，全市种、养殖合作社178个，总投资7055万元，带动7596户9336人脱贫。
旅游+扶贫。辽河垦区利用湿地资源，计划投资4400万元，建设“架树台湖湿地公园”项目；双辽市计划投资7.8亿元打造卧虎湿地综合旅游项目和一马树沙漠欢乐谷项目，已完成投资4500万元，可带动774户1671人脱贫；伊通县在马鞍山镇投资1800万元，建设300栋标准化温室大棚绿色农业旅游观光项目，带动836户1702人脱贫；铁东区发展林下产业，实施以观光、垂钓、采摘为特色的“农家乐”扶贫旅游项目。目前，全市旅游扶贫项目8个，总投资8300万元，带动1610户3124人脱贫。
电商+扶贫。双辽市、伊通县作为全国信息进村入户试点县，成立了县域电子商务公共服务中心，与农村淘宝合作，投资500多万元，在贫困村建设电子商务服务站点，带动1410户2800人脱贫；目前，全市电商扶贫项目50个，总投资2152万元，带动5623户11206人脱贫。
金融+扶贫。市扶贫办与中国人民财产保险股份有限公司四平市分公司签订了保险扶贫合作协议。按照《吉林省扶贫小额信贷工作实施方案》(吉发改开发指导联〔2016〕337号）要求，加快全市推进扶贫小额信贷工作，目前，双辽吉银村镇银行共发放小额信贷扶贫资金1.3亿元。
基础设施建设工程。引导各县（市）区优先在贫困地区实施以村屯畅通工程和水利治理工程为主要内容的基础设施建设工程。全市贫困村公路建设项目正在积极推进，总投资1.9亿元，总里程423.21公里；争取国家水利工程项目7个，投资4500万元；实施农村饮水安全工程，解决了贫困人口9000人安全饮水问题，到年底贫困村屯自来水普及率将由47%提高到60%；加快危房改造进度，2016年，全市农村危房改造计划2262户，完成1816户。
素质能力提升工程。全市共完成改扩建农村公办幼儿园75所，保障贫困地区适龄儿童学前教育需求；共招聘250名大学毕业生，充实到贫困地区一线中小学老师队伍，促进师资队伍水平提升；落实《中等职业教育免学费和国家助学金》政策，中等职业学校农村户籍学生每年享受助学金标准由1500元提高到2000元；全市人社部门积极抓好贫困人口职业技能培训工作，共开展培训247次，培训贫困人口27390人次。
四平市扶贫办与沈阳中航机电三洋制冷设备有限公司和大连船舶重工集团电气有限公司签订劳务合作协议，帮助贫困户实现就业。培训合作社建设、农产品经纪人运营等6个专业共218人，为17个贫困村举办了17次专场劳务交流会,送去岗位信息3015个,直接促成了743名贫困劳动力域外就业或就地转移就业。
医疗服务优化工程。全市卫生部门大力实施“天使计划”，切实解决贫困群众看病难、看病贵问题。建立居民健康档案，实行菜单式管理、跟踪式服务，定期开展普遍筛查，动态掌握救助对象健康状况，提高医疗服务效率；加快推进送医下乡，组建城乡“医联体”，持续开展大篷车巡诊活动，为11466名贫困患者免费体检；做实远程智慧医疗，实施“互联网+医疗”，完善信息网络，推进分级就诊、双向转诊、远程会诊，实现救助对象医疗费网络管理、即时结算。双辽市永加村、五一村开展智慧远程医疗，村民不出村就能享受到三级甲等医院医疗服务。伊通县率先开展卫生扶贫试点工作，印制了《贫困人口专用医疗服务手册》，实行“两免两减”措施。免收门诊诊察费，免收住院新农合报销后的床费和护理费，减收门诊辅助检查费用的20%，减收住院新农合报销后的检查费用的20%，切实减轻贫困人员的经济负担。截至目前，已有252人次的贫困人员在两家县级医院享受到了“两免两减”措施，减免金额达28790元。
社会保障兜底工程。全市民政部门集中开展脱贫攻坚农村低保核查排查专项行动，落实农村低保“补差式”救助，农村低保标准由2684元提高到3400元，与国家扶贫标准“两线合一”，预计2016年新增低保户1500户，计划2016年年底前政策兜底脱贫7568人。
开展多维扶贫。在产业扶贫与政府兜底的基础上，充分发挥社会力量，积极引导社会组织参与扶贫，实现多维度立体化扶贫。市慈善总会开展“情暖万家”活动，投入30万元救助农村贫困家庭近2000户；双辽市互联网信息中心创新扶贫举措，在东明镇庆祥村率先建立了吉林省首家村级“慈善超市”，筹集衣物及家电，解决贫困户生活困难；吉林省华生集团投资25万元，帮扶伊通县营城子镇打草村建立蛋鸡养殖专业合作社，每户年增收2405元，带动贫困户77户，帮助贫困人口156人脱贫。
本文来源 中国农业网： http://www.zgny.com/，转摘请保留版权，谢谢。 |
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发表于 2016-12-14 10:01:27
