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中国农业论坛讯 60多岁的盛显玉是内蒙古赤峰市敖汉旗木头营子乡老西店村村民，本来刚脱贫的日子还说得过去，不料去年，他不幸罹患了白血病，为了治病，亲戚朋友能借钱的都借遍了，债台高筑，可离治好病还差得很远，绝望的他以为只能放弃治疗。就在今年底，敖汉旗大病扶贫爱心基金的救助让他燃起生的希望。和他一样受益的还有丰收乡马架子村患直肠癌的村民赵景东，为了治病，他总共花了15万多元，医保报销了8万多元，大病扶贫爱心基金给了他4万多元的救助，这对于2个孩子都上学的他来说，无疑是雪中送炭。
“辛辛苦苦奔小康，一场大病全泡汤。”敖汉旗是国家重点扶贫县，共有建档立卡贫困人口3.85万人，其中因病致贫返贫人口有1.66万人，占总贫困人口的43%，因病致贫返贫占比在各项致贫因素中的比例最高。尽管敖汉旗农牧民新农合实际补偿比已经从2012年的45%提高到现在的55%，但受政策、报销目录、比例等限制，农牧民大病费用负担还很重。据敖汉旗2015年的数据统计，贫困人口患病经基本医保报销后自付在万元以上的就有2478人，如果扣除民政、红十字会、慈善、残联、商保等补助报销后，剩余的自付费用总共还有1000多万元。其中，自付费用最高的达16.8万元，高额的自付费用往往导致患病家庭致贫或返贫。
为彻底解决因病致贫返贫问题，敖汉旗按照救助对象精准、资金使用精准、救助成效精准的目标，整合卫计、医保、民政、红十字会、残联、慈善等部门各类资源，打捆资金4010万元，再通过旗财政每年注入500万元、募捐500万元，设立1000万元的大病扶贫爱心基金，建立了一套以基本医保为主，民政、慈善、红十字会、残联等补助为辅，大病扶贫爱心基金兜底的大病扶贫体系。
大病扶贫爱心基金1000万元的资金规模是怎么来的呢？敖汉旗利用医保“大资金量、大数据、大平台”三大优势，通过“大数据”与“大病扶贫”对接，将几十万条患者医疗保险住院报销、病种发生数据与贫困人群数据比对筛选，经多轮数据科学测算论证，确定了“贫困人口、城乡低保人员、农村五保人员、城镇三无人员和重度残疾”五类最需要救助的对象，同时筛选出恶性肿瘤、血液系统疾病、新生儿疾病等发病率高、医疗费用负担重的疾病病种，推断出能够保障的救助比例，并测算出需要补助的资金规模。
大病扶贫爱心基金对上述五类人群在今年1月1日以后因大病住院、门诊治疗发生的医疗费用，在经城乡居民基本医疗保险、各商业保险报销，民政、红十字会、残联、慈善总会等渠道合理补助的基础上，自付额度超过1万元的基金使用对象进行再次救助。年度救助封顶线为30万元，与基本医保和其他各种合理救助整体封顶线为60万元。对基金使用对象发生的政策内自付费用5000元以上部分进行救助，其中旗内按100%、旗外按80％救助；对恶性肿瘤、血液系统疾病、新生儿疾病、儿童先心病、终末期肾病、血管介入术、器官移植术、系统性红斑狼疮等发病率高、医疗费用负担重的疾病政策外费用1万元以上部分进行救助，其中3万元以下按40%、3—6万元按50%、6—10万元按60%、10万元以上按70%救助。另外，旗内二级以上医院对基金救助对象就医费用部分减免，减免比例不低于10%。
为了能够保证大病扶贫爱心基金持续筹资运行，敖汉旗采取了几种办法：一是旗财政将每年预算500万元，注入大病扶贫爱心基金；二是从涉农非公益性财政投入中按一定比例提取一部分资金；三是将“互联网”与智慧公益组合，建立大病扶贫平台引领社会各界爱心人士直接捐助资金、物品、药品等；四是通过大病扶贫善行商城运营，以消费促扶贫；五是通过与国内13支社会基金拟引入200万元；六是通过项目资金融入500万元，最终将惠及各类大病群众近80000人次，使受益人群医疗费用支出的平均补偿比由55%提高到85%以上。
其中，大病扶贫平台利用“互联网+精准公益”管理模式，将个人公益与商业体公益、有回报公益与无回报公益有机结合，主要以个人捐款、邀请朋友共捐、个人发起救助申请的个体模式及企业提供商品入住善行商城、将利润进行捐赠的企业模式联合进行。“大病扶贫善行商城” 突出公益特色，让商家、买家、平台三方同时获益，是一种有效的持续筹资方式。商家提供商品入驻商城，以等同或低于市场价格上线，收回成本后，将利润全部或部分捐赠平台，商家既收回了成本，又通过做公益，提升了企业形象，同时还通过平台的传播进行了产品宣传。消费者在平台消费既做公益，同时获得消费积分，积分再按规则进行不同形式的兑现。平台则通过微信的传播带动，吸引国内外更多的企业入驻，获得商家捐赠的利润，不断扩大基金规模，从而实现大病扶贫基金的持续筹集。
截至12月10日上午9时，已有来自干部职工、企业、农村社区及慈善组织等各界社会爱心人士向大病扶贫爱心基金捐款总计人民币731万多元。除了捐赠善款10万元，北京航空总医院还为基金捐赠了价值10万元的药品。“我们将发挥优势，输出技术，和敖汉旗医院系统对接，为救助大病人群做好医疗保障。”北京航空总医院党委书记、院长王文标表示。内蒙古金陶集团有限公司向基金捐赠100万元，“救助弱势群体，为扶贫出把力是企业是社会责任。”总经理高延龙说。
对于救助对象来说，敖汉旗大病扶贫爱心基金申领程序分为4步，第一步是申报，从旗医疗保险管理局领取申请表，填写基本信息；第二步是提交相关材料，如身份证，社保报销凭证，住院材料，照片等；第三步是旗医疗保险管理局审核核对材料真实性；第四步是公示无异议后发送捐款。
大病扶贫爱心基金建立了严格的基金管理机制和公开透明的监督机制。坚持全旗统筹、专账管理、规范运作、民主监督的原则，成立了基金领导小组和基金监督领导小组，广泛接受社会各方监督，及时公开募捐活取得收入及资金使用情况，保障爱心专款公开、公平、公正、透明使用。
本文来源 中国农业网： http://www.zgny.com/，转摘请保留版权，谢谢。 |
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发表于 2016-12-13 10:40:11
