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本报记者 陈江凡 程鸿飞 买天 阮蓓
四川甘孜青稞示范片。（资料图）
立冬后，四川华蓥山的橘子红了。
喜悦不光来自丰收，还有品牌成长的荣誉：由于“邻水脐橙”执行严格的国家标准和地方标准，连续多年荣获省优、部优、国优农产品称号，继中国地理标志产品获批后，去年又被认定为中国驰名商标。
无独有偶。在苍溪山区，7万多户猕猴桃种植户严格执行着欧盟多达320项的种植标准，将种植区间严控在海拔500-700米，用向科技、向标准要效益的“苛求”，换来今年全县红心猕猴桃占据欧美95%的市场。
以更适应市场需求的大生产赢得大市场，两个四川农业供给侧结构性改革的生动例子，蕴含着同一个关键词：质量安全。
“做法好、效果好、效益好。”——今年10月在四川召开的全国食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建（即“双安双创”）工作现场会上，国务院副总理、国务院食品安全委员会副主任汪洋对都江堰市蔬菜质量安全联盟农产品质量网格化监管与标准化生产情况如此评价。
成绩的背后，是一条一步一个脚印的扎实创建道路：2012年到2016年5年间，四川从率先在全国创建省级农产品质量安全监管示范县到创建国家农产品质量安全县，通过强化监管责任，创新监管方式，不断提高食品安全保障水平，构建出“工作体系健全、监管责任落实、条件保障到位、机制制度完善、监管措施有力”的农产品质量安全格局，形成各级政府、相关部门、生产经营主体多元共治新局面，用农产品质量安全垫起了全省现代农业转型发展的坚实台阶。
从严创建：用好“指挥棒”净化“第一车间”
——各地纷纷主动为“双创”献策探路，在政策支持、检打联动等方面创新方式方法，打造看得见、能感受的“质量安全”
早在2012年国家开展农产品质量安全县创建之前，四川省政府就印发专门通知，启动了创建工作；2014年出台专门意见，提出建立农产品质量安全“行政首长统筹、分管领导主抓”的工作机制。省级农业、发改、财政、食药部门联合制发管理办法，建立综合考核和动态管理体系，围绕以责任落实、条件保障、工作体系为核心共12个方面43个小项进行考核；从2015年起，连续两年以省政府的名义召开全省农产品质量安全监管工作会议……一系列顶层设计如“指挥棒”立起来、落下去，统领全省创建工作，衡量创建成效。
在四部门联合印发的考核认定文件中，“高标准、高质量”是首个要求。“具体而言就是一硬一软、一看一摸。”四川省农业厅相关负责人介绍说，硬件要配齐样品采集、检验检测、执法取证、质量追溯等设施设备；软件如宣传培训、制度建设和标准化生产规程等要全面到位；打造看得见、能感受的“质量安全”。除12项考评内容外，还设置农产品质量安全工作成绩突出、农产品质量安全大要案查处有力和农产品质量安全监管工作举措有创新性、典型性、示范性3个加分项，鼓励各地在政策支持、检打联动等方面创新方式方法。
严格落实政府属地管理责任、严格落实部门监管责任、严格落实生产经营主体责任——四川在“从严定责”上全面推行“六个纳入”：将农产品质量安全纳入重要议事日程、本级经济社会发展规划、本级财政预算、绩效考核、网格化监管范围、公益性宣传范围；在考核指标中，将人、财、物的要求作为前置条件，实行一票否决。“经过几年建设，有效调动了基层政府能动性。”该负责人表示，考核覆盖县域50%以上乡镇，种植业、畜产品和水产品都要达到指标体系要求，并按一个县100万元落实以奖代补政策，创建成功后由省政府为安全县（市）授牌。
在“发一块牌子、给一摞票子”的刺激政策下，各地纷纷主动为“双创”献策探路。成都市金堂县成立了由县委书记任组长的创建国家农产品质量安全县领导小组，在全国首次开展村级专职监管员队伍建设，每年安排专项资金431万元、配备98人，实现村级监督服务职业化；广安市邻水县45个乡镇均挂牌成立了农产品质量安全服务站，每个站落实两名以上农产品质量安全专（兼）职工作人员，各行政村均确定1名协管员，形成县、乡、村三级农产品监管体系；绵阳市政府以农产品质量安全县创建为抓手，加快推进现代生态循环农业工程建设，全市选取24个示范点，每个点财政支持近千万元……目前，成都市、南充市、广元市、广安市和巴中市及72个县（市、区），被省政府认定命名为农产品质量安全监管示范市（县）；成都市和安州、西充、苍溪、邻水4个县（区）正在创建国家农产品质量安全县并已通过省级考核。
在省级贫困县——邻水县两河乡，两万亩脐橙在“小雪”过后又迎来一个金灿灿的增收年。
“产地无污染、产品无公害、监管无盲区、销售无障碍。”庙堡村村委会主任陈贤军用一句“四无”形容当地果农致富光景：育苗、田间管理全程推广标准化生产、绿色防控，今年脐橙收购价5元一斤，仅此一项就人均增收2000元。更为重要的是，老百姓在与市场博弈后逐渐把目光投向长远。“每亩柑橘树下都铺了一层专用黑膜遮阳防草，虽然见效不够快，但能避免使用化学除草剂，进一步降低成本、保障农产品安全。”陈贤军说。
小账本折射大手笔。以邻水县为一个产业单元，加上一个产业环线、一个产业连接带的广安市现代农业“111”工程，围绕国家现代农业示范区和四川省现代农业产业基地建设，以优质粮油、柑橘、蔬菜、生猪四大主导产业和优质畜禽、水产、蚕桑等六大特色产业为重点，建成超大型标准化现代农业产业园区，实现各县（市、区）标准化现代农业园区无缝连接，带动全市农民收入年均增幅11%以上，现代农业发展稳步迈入全省第一方阵。
坚持“管出来”“产出来”两手抓、两手硬，四川省农业厅集中力量，按照“管生产必须管安全”思路，成立了由厅主要领导为组长、分管领导为副组长、相关处室主要负责人为成员的创建领导小组，分片包干抓指导，从严标准化生产，切实净化“第一车间”：监管示范县及创建县全部纳入农产品产地土壤重金属污染防治普查范围，全省共布点8万余个；示范县主要生产基地推广病虫害绿色防控和专业化统防统治面积分别达60%、50%以上，畜禽水产标准化养殖技术面积60%以上；建立认证登记、标志使用等奖励政策，对每个获证产品给予0.5万-20万元不等奖励。
本文来源 中国农业网： http://www.zgny.com/，转摘请保留版权，谢谢。 |
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发表于 2016-12-8 09:38:21
