[辽宁]旅顺：贯彻五大发展理念 全面提升都市型现代农业发展水平

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　　都市农业是依托大城市、又服务于大城市，具有生产、生活、生态和人文功能的现代化农业。都市农业是旅顺口区全域城市化“六大功能区”之一。区委书记衣庆焘在中共旅顺口区第十五届党代会一次会议上所作的《落实五大发展理念，激活特色优势产业，奋力推动旅顺绿色经济区向质量型方向发展》工作报告中明确指出：“加快建设旅顺农业科技园区，推动都市型现代农业向科技型、精品型、效益型加速升级。”为旅顺口区全面提升都市型现代农业发展水平指明了方向。
　　贯彻“创新强农”发展理念，着力在农业发展动力上取得新突破
　　创新是发展的第一动力，必须把农业发展的基点放在创新上。着力抓好“四个创新”：一是创新农业发展方式。就是要推动农业发展由数量增长为主转到数量、质量、效益并重上来；由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来；由依赖资源消耗的粗放经营转到集约经营和可持续发展上来，坚定不移地走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路。二是创新农业经营主体。在坚持农户家庭承包经营的基础上，积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。三是创新农业产业结构。以调整“特种粮、优质果、绿色菜、名贵花、肉蛋奶”五大优势产业为重点，大力发展设施、种苗、精品、外向、生态、循环、休闲、创意、智慧、品牌十大都市农业,使农业产业结构更加优化。四是创新农业科学技术。积极开发和引进先进适用的农业新品种、新技术、新设施、新设备、新机具，同时，加强农村人才队伍的培训，培养出众多的新型农民，为现代都市农业提供可靠的科技和人才支撑。
　　贯彻“协调惠农”发展理念，着力在农业融合发展上取得新突破
　　协调发展就是突出都市农业的生产、生态、生活和人文功能，立足农业优势产业，通过创建“农业+”发展模式，打造一批农业与二三产业融合发展的新型经济。主要创建五种经济模式：一是以设施农业园区为载体，以技术密集为主要特征，创建“农业+科技”模式——园区经济；二是以新农庄、采摘园为载体，以乡村游为主要特征，创建“农业+旅游”模式——庄园经济；三是以农家院、渔家乐为载体，以体验农家生活为主要特征，创建“农业+餐饮”模式——庭院经济；四是依托阿里、京东、淘宝等网络平台建立旅顺特色农业网店，以网上交易农副产品为主要特征，创建“农业+网络”模式——网络经济：五是以农业企业为载体，以加工农产品为主要特征，创建“农业+企业”模式——龙型经济。通过农业三次产业的融合发展，使产能增加、产品升值、市场扩大、效益提高。
　　贯彻“绿色兴农”发展理念，着力在农业发展路径上取得新突破
　　绿色发展是旅顺绿色经济区建设的底色，绿色农业是农业农村永续发展的根本保证，我们要像保护眼睛一样保护农业生态。主要采取四项措施：一是实施最严格的生产标准。严格执行国家农业部“三品一标”生产标准，即：无公害农产品、绿色食品、有机食品、国家地理标志，同时，加强农产品质量监测，保证农产品质量安全。二是实施最严格的管控目标。严格按照国家农业部“一控二减三基本”的管控目标，即：农业灌溉用水得到有效控制，化肥、农药实现零增长并逐步减少，农作物秸秆、农用薄膜、畜禽粪便基本得到回收和利用，保护好农业生态资源。三是实施最严格的治理办法。重点做好“减、退、转、改、治、保”六篇文章。“减”就是要把过量的农业化学投入品尽量减下来；“退”就是要把超过农业资源环境承载能力的生产坚决退出来；“转”就是要把农业废弃物转化成资源和财富；“改”就是要把地力下降的土壤改良好；“治”就是要把受损的生态环境修复治理好；“保”就是要把耕地水资源等农业发展命脉坚决保住。四是实施最严格的生态保护。继续实施重大生态工程，保护好青山、绿水、蓝天、碧海，进一步激活具有比较优势的森林、绿地等生态资源。持续开展植树造林、矿山修复、裸岩治理，增加森林面积和蓄积量；持续开展绿化管护、森林抚育和野生动物保护；持续实施“水上旅顺”工程，加大区域内河流治理力度，强化水源涵养区生态保护。
　　贯彻“开放助农”发展理念，着力在农业发展空间上取得新突破
　　开放发展是农业的生命力和竞争力所在，必须在农业对外开放上下大气力。主要开辟三条路径：一是加快完善对外开放布局。坚持面向国际国内两个市场，大力实施农业“走出去”战略，借助旅顺口区创建“国家级出口食品农产品全域质量安全示范区”机遇，积极引进、消化和吸收国外先进技术，加快建设农业对外开放合作平台，进一步完善对外开放布局。二是着力提升招商引资水平。高度重视农业招商引资工作，抓好引资环境建设，全心全意抓服务，确保项目资金、人才落地生根，早见成效。重点引进国内外优良品种、先进技术、管理经验，提高旅顺口区农业利用内外资的水平和发展层次。三是大力开拓国际国内市场。积极鼓励出口农业企业参加境内外农业展会，通过国际展会树立旅顺口区农产品形象，形成一批出口农产品自有品牌。全面开拓俄罗斯、日韩和东南亚等国外市场，提高国际竞争力，增加农产品在大连对外贸易中的比重和份额。
　　贯彻“共享富农”发展理念，着力在农民增收致富上取得新突破
　　共享发展是农业发展的根本目的。必须把增进农民福祉作为农业农村工作的出发点和落脚点。主要依靠“三驾马车”拉动农民增收致富：一是新型工业化拉动农民增加工资性收入。主要是依靠旅顺经济开发区一批重大船舶制造和装备制造企业建成并投入生产，在有力拉动区域经济发展的同时，为当地农民提供就业岗位，增加了农民收入。二是农业产业化带动农民增加经营性收入。按照调结构、转方式、促发展的思路，积极发展“高档花、优质果、绿色菜、肉蛋奶、海珍品”五大优势产业和设施农业，实现农业的规模化、品牌化和高效化生产，提高农业产能产值，增加农民收入。三是土地补偿等政策补助带动农民增加财产性收入。是指土地征地补偿、转让承包土地经营权收入以及落实国家农业项目补贴、粮食直补、优良品种补贴等各项农业政策性补贴的发放到户，直接带动农民增收。同时，加快社会主义新农村建设步伐，使农民享有城市医疗、卫生、教育、养老、保险等各项社会福利，使社会主义新农村成为农民安居乐业的幸福家园，实现全区农村居民共同迈入更高水平的全面小康社会。
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